Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) odredila je privremenu mjeru kojom se Gradu Zagrebu zabranjuje pokretanje pregovaračkog postupka s pobjednikom arhitektonskog natječaja za stadion Maksimir i sportsko-rekreacijski centar Svetice. Zabrana ostaje na snazi do objave odluke o podnesenim žalbama.
Odluka DKOM-a donesena je 20. listopada 2026., nakon što su Ministarstvo gospodarstva, Uprava za politiku javne nabave, i nizozemski arhitektonski ured de Architekten Cie. B.V. zatražili privremenu zaštitu zbog spornih rezultata natječaja.
Grad Zagreb je za pobjedničko rješenje natječaja odabrao rad talijanskog ureda VG13 Architects Studio Associato iz Milana. Rezultati su objavljeni 25. rujna, a na njih su se žalila tri ponuditelja, odnosno žalitelja: Ministarstvo gospodarstva, de Architekten Cie. B.V. te zajednica gospodarskih subjekata koju čine ZHA Architects Limited iz Londona i UPI-2M iz Zagreba.
Ugovaranje projekta vrijednog milijune eura na čekanju
Prema dokumentaciji koju je razmatrao DKOM, Grad Zagreb planirao je nakon završetka natječaja pokrenuti pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje, kako bi s pobjednikom ugovorio izradu projektne dokumentacije.
Ministarstvo gospodarstva upozorilo je da bi sklapanje ugovora prije odluke o žalbama moglo otežati otklanjanje eventualnih nepravilnosti i prouzročiti štetu javnim sredstvima. U prijedlogu je navedeno da je vrijednost projektantskih usluga procijenjena na 12,6 milijuna eura, dok se ukupna vrijednost investicije procjenjuje na 204 milijuna eura.
Nizozemski ured de Architekten Cie. B.V. također je zatražio privremenu mjeru, upozoravajući na mogućnost da Grad provede rezultate natječaja i započne ugovaranje prije nego što se odluči o zakonitosti odluke. Zatražio je i zabranu isplate nagrada, no DKOM je utvrdio da je isplata već obuhvaćena odredbama posebnog pravilnika.
Zašto je DKOM zaustavio pregovore?
U obrazloženju rješenja Komisija navodi da žalbe na rezultate projektnog natječaja same po sebi ne zaustavljaju daljnje postupanje naručitelja. Zbog toga je bilo potrebno posebno odlučiti o privremenoj mjeri.
DKOM je ocijenio da su Ministarstvo gospodarstva i de Architekten Cie. B.V. učinili vjerojatnim postojanje okolnosti zbog kojih bi bez privremene zaštite mogla nastati šteta.
Zato je prihvaćen njihov prijedlog u dijelu koji se odnosi na sprječavanje pokretanja pregovaračkog postupka bez prethodne objave s pobjednikom natječaja.
Komisija je pritom navela da su zasebni zahtjevi za zabranom sklapanja i izvršavanja ugovora te provedbe odluke o rezultatima natječaja u tom dijelu bespredmetni jer su obuhvaćeni određenom privremenom mjerom.
Važno je istaknuti da se ovom odlukom ne poništava arhitektonski natječaj niti se proglašava pobjedničko rješenje nezakonitim. Riječ je o privremenoj mjeri kojom se sprječava daljnje ugovaranje dok DKOM ne odluči o žalbama.
Nagrade se ne isplaćuju do odluke o žalbama
Pravilnik o natječajima iz područja arhitekture i urbanizma propisuje da u slučaju žalbe na rezultate natječaja rok za isplatu nagrada i naknada miruje do okončanja žalbenog postupka u prvom stupnju.
Nizozemski ured zatražio je zabranu isplate svih pet nagrada, uz obrazloženje da bi eventualno ponovno ocjenjivanje moglo promijeniti poredak i raspodjelu nagradnog fonda, čija je ukupna vrijednost 976.000 eura bruto.
DKOM je zaključio da za posebnu zabranu isplate nagrada nije potrebno donositi dodatnu mjeru jer je taj učinak već predviđen pravilnikom.
Što slijedi za projekt Maksimira?
Grad Zagreb do daljnjega ne može pokrenuti pregovarački postupak s pobjednikom natječaja za ugovaranje projektantskih usluga. Sljedeći važan korak bit će odluka DKOM-a o podnesenim žalbama na rezultate natječaja.
Tek nakon odluke o žalbama bit će jasnije može li se postupak nastaviti na temelju postojećih rezultata ili će biti potrebne daljnje radnje.
Protiv rješenja o privremenoj mjeri nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske, u roku navedenom u uputi o pravnom lijeku.
Odluka DKOM-a zasad znači zastoj u sljedećoj fazi realizacije projekta novog stadiona Maksimir, ali ne i konačnu odluku o sudbini natječaja ili pobjedničkog arhitektonskog rješenja.
