SOA u izvješću iz 2025. godine piše kako Zapadni Balkan još uvijek opterećuju neriješena međunacionalna i međudržavna političko-sigurnosna pitanja.
“Stabilnost i sigurnost Zapadnog Balkana, odnosno hrvatskog jugoistočnog susjedstva izvan EU, izuzetno je važna za hrvatsku nacionalnu sigurnost. Radi se o prostoru u kojem RH ima svoje nacionalne, gospodarske, sigurnosne, trgovinske, prometne i druge interese. Svaka značajna nestabilnost tog područja ima svoje posljedice i na hrvatsku nacionalnu sigurnost i interese. Uz to, u državama Zapadnog Balkana žive pripadnici hrvatskog naroda, kao konstitutivni narod u Bosni i Hercegovini (BiH), odnosno kao nacionalna manjina u drugim državama”, stoji u izvješću tajne službe.
SOA primjećuje da se radi se o prostoru kojeg u političko-sigurnosnom smislu već godinama obilježavaju neriješena međunacionalna i međudržavna pitanja, a čije rješavanje ide otežano unatoč angažmanu EU i SAD-a. U isto vrijeme, proces europskih integracija se odvija vrlo sporo ili stagnira.
“U BiH je nastavljena politička nestabilnost uzrokovana različitim pogledima entiteta, konstitutivnih naroda i političkih opcija na ustavnopravno uređenje i vanjskopolitičko određenje BiH. Unatoč tome, u ožujku 2024. godine BiH su otvoreni pristupni pregovori s EU. Proces koji je recentno generirao najviše nestabilnosti u BiH je sukob između vodstva entiteta Republika Srpska i Visokog predstavnika u BiH oko pitanja nadležnosti, kao i poteza vodstva Republike Srpske koje je Sud BiH presudio protuzakonitima. Vodstvo Republike Srpske pri tome otvoreno zagovara raspad BiH, a političku potporu osobito traže od Rusije, te će ovaj sukob i nadalje generirati političke i sigurnosne izazove”, kaže SOA.
“Zahtjevi Hrvata u BiH za izmjenama Izbornog zakona kojima bi se osigurala legitimnost izbora hrvatskih predstavnika (posebice pri izboru hrvatskog člana Predsjedništva BiH) u skladu s Daytonskim ustavom i dalje nisu ostvareni. U isto vrijeme, unitarističke političke opcije sebi prihvatljive promjene Ustava i Izbornog zakona nastoje postići zaobilazeći odredbe Daytonskog ustava, primjerice podizanjem tužbi pred Europskim sudom za ljudska prava (ESLJP) čije presude su uglavnom išle u korist tužitelja. Na ovaj se način, implementacijom presuda ESLJP-a, nastoji dekonstruirati Daytonski ustav bez dogovora konstitutivnih naroda i mimo predstavničkih institucija BiH”, ocjenjuju u tajnoj službi.
Srbijanska posla
SOA piše dalje kako je Republika Srbija nastavila politiku balansiranja između Zapada, Rusije i Kine, uz nastavak napetosti u odnosima s Kosovom.
“Srbija i dalje aktivno promovira koncept „Srpskog svijeta“ kojem je cilj okupljanje Srba u susjednim državama, osobito u BiH, Crnoj Gori i Kosovu, pod jedinstvenim političkim okriljem službenog Beograda. Koncept „Srpskog svijeta“ u mnogim svojim elementima predstavlja presliku ruskog koncepta hibridnog djelovanja i poluge utjecaja prema susjednim državama pod nazivom „Ruski svijet“, ističe SOA.
U izvješću navodi kako se Srbija u proteklom razdoblju suočila s više valova protuvladinih prosvjeda u kojima su prosvjednici zahtijevali demokratizaciju društva, depolitizaciju državnih institucija, jačanje slobode medija te suzbijanje korupcije.
Trajni antisrpski faktor
“Najmasovnije prosvjede pokrenuli su studenti nakon što je u studenom 2024. u Novom Sadu u padu obnovljene nadstrešnice željezničkog kolodvora poginulo 16 osoba. U kompleksnoj unutarnjoj situaciji s rastućom društvenom polarizacijom, u medijima bliskima vladajućim strukturama u Srbiji jača politički i medijski narativ o vanjskim i unutarnjim neprijateljima te ozračju nacionalne prijetnje, a s ciljem kompromitacije studentskih prosvjeda. Republika Hrvatska je u tom kontekstu osobito označena kao „trajni antisrpski faktor“ te kao država koja organizira studentske prosvjede i neprijateljski djeluje prema Srbiji. Najviši politički dužnosnici Srbije su i tijekom službenih sastanaka navodili da se u slučaju studentskih prosvjeda radi o „obojenoj revoluciji“ koju su organizirale pojedine zapadne države i njihove obavještajne službe”, piše SOA.
“Režim Aleksandra Vučića koristeći sigurnosni sustav i medije pod svojom kontrolom pokušavao je diskreditirati studentske prosvjede konstruiranjem teza da su prosvjede organizirale hrvatske i druge strane službe, s ciljem „rušenja Vučića i Srbije“. Tako je medij Informer, blizak režimu, u realnom vremenu objavljivao fotografije, osobne podatke i kretanje studenata iz RH tijekom njihovog turističkog boravka u Beogradu u prosincu 2024., istovremeno ih proglašavajući „hrvatskim špijunima“ čime im je bila izravno ugrožena osobna sigurnost. Hrvatskim studentima je na povratku u RH nepoznata osoba u službenim prostorijama na graničnom prijelazu uručila kutiju s rakijom i porukom u kojoj je pisalo da „pozdrave kolege iz SOA-e“. Uz hrvatske studente, i drugi građani RH su doživljavali slične neugodnosti tijekom boravka u Srbiji, a pojedini su privedeni i protjerani iz Srbije ili im je zabranjen ulazak u Srbiju”, navodi se u izvješću hrvatske tajne službe.
SOA piše kako su Srbijansko-kosovski odnosi i dalje nestabilni.
“U proteklom razdoblju kosovske su vlasti aktivnije radile na zatvaranju paralelnih paradržavnih srbijanskih institucija koje djeluju na sjeveru Kosova naseljenog pretežno srpskim stanovništvom, čime Priština nastoji ojačati državni suverenitet Kosova na tom dijelu teritorija i ograničiti utjecaj Beograda. U takvim okolnostima eskalacija napetosti na Kosovu ostaje kontinuirani rizik. Stoga ulogu jamca sigurnosti i dalje ima vojna nazočnost međunarodnih snaga. Na primjeru oružanog napada paravojnih srpskih formacija na kosovsku policiju u selu Banjska 24. rujna 2023. pokazalo se kako postoje akteri koji žele destabilizaciju sigurnosne situacije na sjeveru Kosova, odnosno sabotiranje pregovaračkog procesa. Priština je optužila Beograd da stoji iza napada, što su srbijanski dužnosnici odbijali. Odgovornost za napad preuzeo je Milan Radoičić, bivši potpredsjednik Srpske liste, političke stranke srpske zajednice na Kosovu, bliske službenom Beogradu. Radoičić je osobno sudjelovao u oružanom sukobu te je prebjegao u Srbiju, gdje je saslušan, a i dalje se očekuje pokretanje kaznenog postupka protiv njega. Još uvijek nije razjašnjeno kako se navedena paravojna formacija organizirala i naoružala teškim naoružanjem vojnog porijekla”, stoji u izvješću.
U oružanom napadu paravojne skupine Srba na ophodnju kosovske policije u selu Banjska poginuo je jedan policajac i trojica pripadnika te skupine, a više ih je uhićeno. Pripadnici paravojne skupine su se nakon sukoba sklonili u obližnji samostan. Na snimci iz samostana vidi se i vođa paravojne skupine Milan Radoičić. Kosovska policija je idućih dana zaplijenila veću količinu oružja, streljiva i vojne opreme.
“U Crnoj Gori nastavljen je društveno-politički rascjep između crnogorske, proeuropske opcije i srpske opcije, koja je ujedno proruski i antizapadno orijentirana. Radikalne srpske stranke su dio trenutne vladajuće političke koalicije. Vlast u Crnoj Gori nastoji iskazati europsku opredijeljenost i privrženost zajedničkim europskim politikama i vrijednostima, ali utjecaj srpskih političkih opcija s nacionalističkim i anti-zapadnim stavovima može negativno utjecati na proces europskih integracija, kao i na vanjskopolitičke odnose Crne Gore s članicama EU”, kaže SOA.
SPC na braniku Velike Srbije
SOA ocjenjuje kako uz svoju vjersku ulogu, Srpska pravoslavna crkva (SPC) ima značajan nacionalni i regionalni politički utjecaj. U političkom segmentu, vodstvo SPC-a podržava i promovira politički koncept „Srpskog svijeta“, pri čemu osobito ističu BiH, Crnu Goru i Kosovo kao dio tog prostora.
“Primjer podrške konceptu „Srpskog svijeta“, kao i jačanja percepcije jedinstva srbijanske države i SPC-a, bio je vidljiv u sudjelovanju vrha SPC-a u Prvom svesrpskom nacionalnom saboru pod nazivom „Jedan narod, jedan sabor – Srbija i Srpska“ u Beogradu 8. lipnja 2024. zajedno s političkim čelnicima Srbije i entiteta Republika Srpska. „Svesrpski sabor“ je poslužio za novo plasiranje nacionalističke ideje „jedan narod, jedna vjera, jedna država“, stavljajući u prvi plan Republiku Srpsku te uvodeći i Crnu Goru u taj kontekst”, kažu.
SOA podsjeća i da je Patrijarh SPC-a Porfirije prilikom susreta s Putinom 22. travnja 2025. zahvalio na ruskoj podršci i stavu vezanom uz Kosovo, Republiku Srpsku i Crnu Goru. Posebno je istaknuo želju da u perspektivi, u novom geopolitičkom razgraničenju, Srbi budu blizu „ruskog svijeta“. Porfirije je studentske prosvjede u Srbiji okarakterizirao kao „obojenu revoluciju“ istaknuvši kako centri moći sa Zapada žele razbiti srpski identitet i kulturu.
Ruski poslovi i utjecaj
“Rusija nastavlja s aktivnostima usporavanja i onemogućavanja procesa euroatlantskih integracija na području Zapadnog Balkana. Posebno se to ogleda na primjeru Srbije koju Rusija politički, diplomatski, vojno i obavještajno podržava u njezinim vanjskopolitičkim ciljevima (prvenstveno glede Kosova i Republike Srpske), ali i u unutarnjopolitičkim procesima. Rusija koristi tradicionalne veze sa Srbijom, odnosno Srbima u drugim državama, osobito u Republici Srpskoj u BiH, kao temelj za političku, sigurnosnu i gospodarsku suradnju. Rusija je obavještajno ojačala svoju prisutnost u Srbiji, posebice pripadnicima obavještajnog sustava koji su prethodno protjerani iz zemalja EU-a gdje su prikriveno obavještajno djelovali kao diplomati. Našavši utočište u Srbiji, navedeni ruski obavještajci mogu neometano nastaviti svoje aktivnosti. Istovremeno, Srbija i Rusija i formalno jačaju obavještajnu suradnju”, stoji u izvješću.
SOA piše i kako je u ožujku 2025. Vlada Republike Srbije tijekom studentskih prosvjeda zahvalila Ruskoj Federaciji na pomoći „u ponovnom uspostavljanju reda i stabilnosti u državi“.
“Tadašnji potpredsjednik Vlade Republike Srbije Aleksandar Vulin tom prigodom se sastao s tajnikom Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Sergejem Šojguom. Vulin je istaknuo kako ruske specijalne službe pomažu srbijanskim vlastima u suzbijanju prosvjeda te da su srbijanske i ruske službe već ranije službeno dogovorile suradnju u borbi protiv „obojenih revolucija“. Srbijanske vlasti studentske prosvjede označavaju kao „obojenu revoluciju koju financiraju i organiziraju zapadne obavještajne službe“. Primjer suradnje srbijanskih i ruskih sigurnosnih službi jest i slučaj kada je srbijanska sigurnosno-obavještajna agencija BIA objavila izvještaj ruske sigurnosne službe FSB o upotrebi tzv. zvučnog topa tijekom velikog studentskog prosvjeda u Beogradu 15. ožujka 2025. U izvještaju je FSB negirao uporabu akustičnih uređenja za razbijanje prosvjeda, te je konstatirao da „postoje javne naznake režirane provokacije uz učešće specijalno pripremljene grupe osoba i korištenje pametnih telefona za sinkronizaciju pokreta uz imitaciju efekta akustičnog topa i također blokiranje hitne pomoći“, piše SOA.
Sa srbijanskog teritorija djeluju i ruski hibridni alati. U studenom 2022. godine u Srbiji je pokrenut medij RT na srpskom jeziku (RT Balkan), a od ranije djeluje srbijanska podružnica Sputnika. Navedeni mediji služe za širenje proruskih i protuzapadnih narativa na Zapadnom Balkanu, napominje SOA.
