Povjerenstvo Nataše Novaković objasnilo ministru Tomislavu Tolušiću kako ispuniti imovinsku karticu.
Broj: 711-I-1021-M-76/19-02-8
Zagreb, 10. svibnja 2019.g.
Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) u sastavu Nataše Novaković, kao predsjednice Povjerenstva, te Tončice Božić, Davorina Ivanjeka, i Tatijane Vučetić kao članova Povjerenstva, na temelju članka 30. stavka 1. podstavka 2. Zakona o sprječavanju sukoba interesa („Narodne novine“ broj 26/11., 12/12., 126/12., 48/13. i 57/15., u daljnjem tekstu: ZSSI), na zahtjev dužnosnika Tomislava Tolušića, potpredsjednika Vlade Republike Hrvatske i ministra poljoprivrede, na 49. sjednici, održanoj 10. svibnja 2019.g. daje sljedeće:
MIŠLJENJE
I. Dužnosnik Tomislav Tolušić, potpredsjednik Vlade Republike Hrvatske i ministar poljoprivrede obvezan je nekretninu, koju u naravi čini zemljište s kućom i drugim objektima, navesti u izvješću o imovinskom stanju na način da u dijelu podataka o nekretninama, u rubrici „Vrsta nekretnine“ u padajućem izborniku odabere opciju „Kuća s okućnicom“ te da u rubrici „Površina“ unese površinu cijele nekretnine (zemljišta) koja je upisana u zemljišnim knjigama. U rubrici „Približna tržišna vrijednost nekretnine“ dužnosnik je dužan navesti vrijednost nekretnine koju čini zbirna vrijednost zemljišta, kuće te svih drugih objekata izgrađenih na istom.
II. Povjerenstvu je prihvatljiva i opcija da nekretninu, koju u naravi čini zemljište s kućom i drugim objektima, dužnosnik Tomislav Tolušić u izvješću o imovinskom stanju prikaže na način da zemljište, kuću te svaku drugu građevinu koja se trajno nalazi na zemljištu te se, sukladno posebnim propisima, upisuje u katastar i zemljišne knjige, odnosno u parcelacijski elaborat, unese zasebno u izvješće o imovinskom stanju kao pojedinačnu nekretninu, uz navođenje netto korisne površine te približne tržišne vrijednosti za svaku, pojedinačno upisanu nekretninu.
Obrazloženje
Zahtjev za davanjem mišljenja Povjerenstva podnio je dužnosnik Tomislav Tolušić, potpredsjednik Vlade Republike Hrvatske i ministar poljoprivrede. U knjigama ulazne pošte zahtjev je zaprimljen pod poslovnim brojem: 711-U-1940-M-76/19-01-1 dana 7. svibnja 2019. g., povodom kojeg je otvoren predmet broj M-76/19.
Uvidom u Registar dužnosnika kojeg vodi Povjerenstvo utvrđeno je da je dužnosnik Tomislav Tolušić u razdoblju od 24. svibnja 2013. do 31. siječnja 2016.g. obnašao dužnost župana Virovitičko-podravske županije, zatim od 22. siječnja 2016. do 19. listopada 2016.g. dužnost ministra regionalnog razvoja i fondova Europske unije te trenutno obnaša dužnost potpredsjednika Vlade Republike Hrvatske i ministra poljoprivrede.
Člankom 3. stavkom 1. podstavkom 4. ZSSI-a propisano je da su predsjednik i članovi Vlade Republike Hrvatske (potpredsjednici i ministri u Vladi Republike Hrvatske) dužnosnici u smislu odredbi navedenog zakona. Podstavkom 42. istog stavka propisano je da su župani također dužnosnici u smislu istog Zakona. Stoga je i Tomislav Tolušić povodom obnašanja dužnosti župana Virovitičko-podravske županije, ministra regionalnog razvoja i fondova Europske unije, ministra poljoprivrede i potpredsjednika Vlade Republike Hrvatske, obvezan postupati sukladno odredbama ZSSI-a.
Člankom 6. stavkom 1. i stavkom 2. ZSSI-a propisano je da su dužnosnici dužni u slučaju dvojbe je li neko ponašanje u skladu s načelima javnih dužnosti zatražiti mišljenje Povjerenstva, koje je potom dužno na zahtjev dužnosnika dati obrazloženo mišljenje u roku od 15 dana od dana primitka zahtjeva.
U zahtjevu dužnosnik od Povjerenstva traži mišljenje na koji način je potrebno u izvješću o imovinskom stanju navesti kuću s okućnicom te treba li u izvješće upisati neto ili bruto površinu kuće, kao i treba li navesti garažu i pomoćni objekt koji je upisan u građevinsku i uporabnu dozvolu i u glavni projekt.
Člankom 8. stavkom 1. ZSSI-a propisano je da su dužnosnici obvezni u roku od 30 dana od dana stupanja na dužnost podnijeti izvješće Povjerenstvu s podacima o dužnosti koju obavljaju profesionalno ili neprofesionalno, o ostalim dužnostima koje obnašaju, odnosno djelatnostima koje obavljaju, o djelatnosti koju su obavljali neposredno prije stupanja na dužnost i s podacima o svojoj imovini te imovini svoga bračnog ili izvanbračnog druga i malodobne djece, sa stanjem na taj dan.
Stavkom 2. istog članka propisano je da su dužnosnici obvezni u roku od 30 dana po prestanku obnašanja javne dužnosti podnijeti izvješće Povjerenstvu o svojoj imovini, a ako je tijekom obnašanja javne dužnosti došlo do bitne promjene glede imovinskog stanja, dužni su o tome podnijeti izvješće Povjerenstvu, istekom godine u kojoj je promjena nastupila.
Stavcima 5. i 7. istog članka propisano je da podaci o imovini dužnosnika obuhvaćaju podatke o naslijeđenoj i stečenoj imovini, a podaci o stečenoj imovini obuhvaćaju, između ostalog, i podatke o nekretninama stečenim kupoprodajom, zamjenom, darovanjem, unošenjem i izuzimanjem nekretnina iz trgovačkog društva, stečenim u postupku likvidacije ili stečaja, stečenim na temelju odluka suda ili drugog tijela, povratom imovine stečene u postupku denacionalizacije te na drugi način stečenim nekretninama od drugih osoba.
Člankom 8. stavkom 9. ZSSI-a propisano je da obrazac izvješća propisuje Povjerenstvo.
Povjerenstvo je, sukladno gore navedenom, sadržaj obrasca izvješća o imovinskom stanju utvrdilo Odlukom o utvrđivanju sadržaja obrasca Izvješća o imovinskom stanju, koju je donijelo na 79. sjednici, održanoj 31. prosinca 2014.g. Odluka je objavljena u „Narodnim novinama“ broj 4/15. Navedenom odlukom utvrđen je sadržaj novog obrasca Izvješća o imovinskom stanju dužnosnika. Obrazac Izvješća prilog je navedene Odluke i čini njen sastavni dio.
Predmetnom odlukom utvrđeno je da su dužnosnici i ostali obveznici podnošenja izvješća o imovinskom stanju iz članka 3. ZSSI-a obvezni podnositi izvješća o imovinskom stanju isključivo na elektroničkom obrascu Izvješća, koji je dostupan na internetskoj stranici Povjerenstva www.sukobinteresa.hr. Odluka je stupila na snagu danom donošenja, a počela se primjenjivati od 15. siječnja 2015. godine.
U propisanom obrascu predviđen je dio „Podatci o nekretninama“, u kojem se, između ostalih, nalaze i rubrike „Vrsta nekretnine“, „Površina“ i „Približna tržišna vrijednost nekretnine“.
Prilikom popunjavanja izvješća o imovinskom stanju, u dijelu podataka „Vrsta nekretnine“ dužnosnici trebaju izabrati jednu od opcija ponuđenih u padajućem izbornika. Ukoliko je riječ o nekretnini koju u naravi čini zemljište s kućom i drugim objektima, u padajućem izborniku potrebno je izabrati opciju „Kuća s okućnicom“ te u rubriku „Površina“ unijeti površinu cijele nekretnine (čestice) koja je upisana u zemljišnim knjigama. U rubrici „Približna tržišna vrijednost nekretnine“ potrebno je navesti ukupnu vrijednost nekretnine koja obuhvaća vrijednost zemljišta, kuće te svih drugih objekata izgrađenih na istom. Prilikom ovakvog načina popunjavanja izvješća o imovinskom stanju nije potrebno pojedinačno navoditi garažu i druge pomoćne objekte, međutim dužnosnici su obvezni vrijednost istih prikazati kroz podatak o vrijednosti nekretnine.
Povjerenstvo nadalje pojašnjava da bi prihvatilo i opciju da se u izvješće o imovinskom stanju zasebno unese svaki pojedini objekt sagrađen na određenoj nekretnini. U tom slučaju u izvješće je potrebno kao pojedinačne nekretnine unijeti zemljište, kuću te sve druge građevine izgrađene na istom, a koji se, sukladno posebnim propisima, unose u katastar i zemljišne knjige, odnosno parcelacijski elaborat. Za svaku pojedinu nekretninu koja je na takav način unesena u izvješće o imovinskom stanju potrebno je navesti netto korisnu površinu i približnu tržišnu vrijednost.
Uvidom u izvješće o imovinskom stanju koje je dužnosnik podnio dana 6. listopada 2018.g. povodom promjene utvrđeno je da je dužnosnik u istom, u dijelu podataka o nekretninama, uz stan u Zagrebu, naveo kuću u Virovitici, upisanu u zk.ul ……… površine 165 m2 te približne tržišne vrijednosti 950.000,00 kn.
Povjerenstvo je izvršilo uvid u Izvadak iz zemljišne knjige Općinskog suda u Virovitici, Zemljišnoknjižnog odjela Virovitica, za nekretninu k.č.br. …….., k.o. Virovitica, zk.ul. …… u isključivom vlasništvu dužnosnika Tomislava Tolušića te utvrdilo da je ista upisana kao „Vrt u Ilićevoj ulici“ površine 340 čhv, što okvirno odgovara 1.222 m2.
S obzirom da iz dužnosnikovog zahtjeva za davanjem mišljenja proizlazi da je na navedenoj nekretnini izgrađena kuća, garaža i pomoćni objekt, Povjerenstvo upućuje dužnosnika da u izvješću o imovinskom stanju navede predmetnu nekretninu kao kuću s okućnicom, uz navođenje površine koja je navedena u izvatku iz zemljišne knjige te približne tržišne vrijednosti koja odgovara ukupnoj vrijednost zemljišta, kuće te svih drugih objekata izgrađenih na istom.
Povjerenstvu je također prihvatljivo da dužnosnik u izvješću o imovinskom stanju kao zasebne nekretnine navede zemljište, zatim kuću te sve ostale građevine koje se trajno nalaze na zemljištu, a upisuju se u katastar i zemljišne knjige, odnosno parcelacijski elaborat, uz navođenje netto korisne površine te približne tržišne vrijednosti svake tako pojedinačno unesene nekretnine.
Slijedom svega navedenog Povjerenstvo je dalo mišljenje kao u izreci ovog akta.
PREDSJEDNICA POVJERENSTVA
Nataša Novaković, dipl. iur.